Mahalli idareler ve yeniden yapılanma

02. Özet Batı demokrasilerinde ikinci Dünya Savaşı'ndan sonra kentleşme, demokratikleşme ve refah devleti anlayışının doğuşu, devleti, yeni mal ve hizmetlerin üretimi ile karşı karşıya bıraktığı gibi, piyasa mekanizmasınca üretilen bir kısım hizmetlerin de devletleşmesi sonucunu doğurmuştur. Kamu sektöründe meydana gelen bu gelişmeler, yerel yönetimlerin hizmet üretimindeki fonksiyonlarını çeşit ve boyut bakımından büyütmüş, buna karşılık örgütsel yapılarının, fonksiyonel kapasitelerinin ve finansal kaynaklarının yetersiz kalmasma sebebiyet vermiştir. Bu nedenlerle, sözkonusu ülkelerde yerel yönetim sistemlerinin yeniden yapılandırılması ihtiyacı zorunluluk haline gelmiş ve bu konuda 1950-60 ve 70'li yıllar önemli gelişmelere sahne olmuştur. Benzer şekilde, Türkiye'de de yerel yönetimlere ilişkin araştırma ve tartışmalar hem akademik hem de politik planda öncelikli ve önemli konular arasında yer almaktadır. Aşın merkezileşmiş bir idari yapının ortaya çıkardığı sorunlar ve bu yapışırım desantralize edilmesi talepleri ile, 1950'li yıllarda başlayan ve hızı 1980'li yıllarda zirveye ulaşan kentleşme hareketinin ortaya çıkardığı sorunlar yerel yönetimlerin yemden yapılandırılması yönündeki "toplumsal konsensüs" ün temel nedenini oluşturmaktadır. Türkiye'de yerel yönetimlerin yeniden yapılandırılması tartışmalarının ele alındığı bu çalışma esas itibariyle beş bölümden oluşmaktadır. Çalışmanın birinci bölümünde Türkiye'de yerel yönetimlerin tarihsel gelişimi irdelenmekte, ikinci bölümde ise değişik ülkelerin yerel yönetim sistemleri üzerinde durulmaktadır. Çalışmanın üç ve dördüncü bölümlerinde, sırası ile, Türk yerel sistemi ve Türkiye'de yerel yönetimlerin mali yapısı ele alınmaktadır. Çalışmanın son bölümü olan beşinci bölümünde ise Türk yerel yönetim sisteminin sorunları ortaya konmaktadır. Çalışma sonucunda tespit edilen sorunlar ve bunlara ilişkin önerileri ise genel değerlendirme ve sonuç kısmında ele alınmaktadır. VII