6360 Sayılı Yasa'nın mali yerelleşmeye etkileri: Antalya İli örneği

Yerel yönetimlerin ne derece özerk olacağı, gelir kaynaklarının neler olabileceği, yetkileri ve sorumluluklarının neye göre belirleneceği öteden beri gerek kuramsal olarak gerekse de uygulamada tartışılmıştır. Yerel yönetim modellerinin her ülke yönetim ve mali yapısına birebir uymasa da Dünya Bankası gibi kuruluşlar başka olmak üzere, özel kuruluşlar ve akademik çalışmalar yerelleşme ve özelde mali yerelleşme alanında birçok ülkede yerel yönetimler reformu yapılmasını tavsiye etmektedir. Ülkemizde son yıllarda yerel yönetimler alanında önemli bir değişiklik de 2012 yılında yasalaşan 6360 sayılı yasa ile yapılmıştır. Bu yasa ile büyükşehir belediyesi sayısı 30'a çıkarılmış, hizmet sınırı tüm il sınırı olarak belirlenmiş ve bu illerde bulunan il özel idareleri de kaldırılmıştır. Diğer yandan 51 il de ise il özel idareleri varlıklarını devam ettirmişlerdir. Bu çalışmada 6360 sayılı yasa kapsamında mali yerelleşme unsurlarından özellikle kaynak tahsisi, görev ve yetki paylaşımı gibi konularda Antalya Büyükşehir Belediyesi'nde 2012 yılı ile 2022 yılları arasında ortaya çıkan değişim ortaya konulmuştur. Ulaştığımız bulgular söz konusu yasanın Antalya ili açısından önemli bir mali ve idari avantaj sağlamadığını göstermektedir.