Belediyelerde insan kaynakları yönetimi bağlamında 2015-2020 dönemi disiplin cezaları uygulamalarının değerlendirilmesi

Bu çalışma, belediyeler özelinde insan kaynakları yönetimi ve disiplin hukuku kavramlarını inceledikten sonra, bu kavramların belediyelerdeki uygulanışı ve işleyişini ele almıştır. Belediyelerdeki memurlar ve diğer personel kategorileri için uygulanan disiplin cezalarıyla ilgili veriler incelenmiş ve disiplin hukukunun temel prensiplerinin nasıl uygulandığı tartışılmıştır. Ayrıca, 2015-2020 döneminde belediye çalışanlarına uygulanan disiplin cezalarına dair veriler sunulmuş ve disiplin hukukuna ilişkin kararlar, mevzuat, kamu idareleri ve kamu çalışanları açısından ele alınmıştır. Çalışmanın amacı, bahsi geçen yıllarda verilen disiplin cezalarının, yeni kamu yönetimi anlayışıyla beraber gelişen düzende mevcut insan kaynakları yönetimine paralel şekilde ve getirilen hukuki düzenlemelere göre usul ve yasaya uygun olarak uygulanıp uygulanmadığının analiz edilmesidir. İncelenen kararlar sayesinde disiplin kural ve yaptırımları ile bunların uygulamasının bir anlamda sağlaması yapılmış ve hukuka aykırı bulunan kararların genel görünümüne bakılarak eleştirel bir bakış açısı getirmek hedeflenmiştir. Çalışmanın yöntemi, nitel analiz yöntemlerinden doküman analizi yöntemi ile yüksek Mahkeme olarak, Bölge İdare Mahkemesi, Bölge Adliye Mahkemesi, Danıştay ve Yargıtay'ın 2015-2020 döneminde belediye personeli hakkında verilen disiplin cezalarını konu alan kararlarının tamamının incelenmesi ile bu kararlardan kaçının hukuka uygun ve kaçının hukuka aykırı bulunduğunun ortaya konmasıdır. Bahsi geçen 2015-2020 dönemi kararları, özel hukuk programlarının ve yüksek Mahkemelerin kendilerine ait internet sitelerinin veri tabanında kayıtlı olup, erişilen kararlardan çalışmanın konusunu oluşturanlar analiz edilmek üzere derlenmiş, çalışma içerisine tablolar halinde yerleştirilmiştir. Yapılan incelemelerde hukuka aykırı bulunan kararların sayısının hukuka uygun bulunan kararların sayısından fazla olduğu; verilen kararların genellikle usul işlemlerinin hatalı olarak uygulanmasından kaynaklı olarak hukuka aykırı bulunduğu görülmüştür. Bu durum, idarece disiplin cezalarının verilmesine yönelik süreçlerde belirli prosedürler ve şekil şartlarının sağlanmasının oldukça elzem olduğuna işaret etmiştir. Disiplin cezası verilmesine ilişkin süreçte, mevzuatta mevcut yasal düzenlemelerin tamamıyla yerine getirilmesi adına yapılabilecek çalışmalar irdelenmiş, bu minvalde disiplin hukukuna hâkim olan tüm ilkeleri kapsayan genel bir yasal düzenlemenin gerekli olduğu, genel bir yasal düzenleme getirilmesi ile daha açık ve anlaşılır hale gelen disiplin ceza uygulamalarının idarenin keyfi uygulamalar gerçekleştirmesini yahut takdir yetkisini kötüye kullanmasını önleyeceği, kanaatine varılmıştır. Yine dağınık biçimde bulunan düzenlemelerin uygulamada çelişkili sonuçlar yarattığı görülmüş, normlar hiyerarşisine aykırılık teşkil eden düzenlemeler arasında yeknesaklık sağlanması için iptal davaları ikame edilmesi gerekliliği üzerinde durulmuştur.