Güneş enerjisi ile elektrik üretiminde lisans usulü

Sanayi devriminin ardından günümüze kadar tüketimi katlanarak artan fosil yakıtların çevreye verdiği zararın anlaşılması ve bu yakıtların en nihayetinde bitecek olması nedenleriyle yenilenebilir enerji kaynakları önem kazanmıştır. Güneş enerjisi, uygun yöntemler kullanıldığı takdirde çevreye zarar vermeyen ve teknolojik gelişmelerin neticesinde maliyeti giderek azalan bir enerji kaynağı olarak fosil yakıtlara ciddi bir alternatif haline gelmiştir. Güneş enerjisinden faydalanarak elektrik üretilmesi faaliyeti bakımından Türk idare hukukunda ayrıntılı bir hukuki alt yapı oluşturulmuştur. Buna göre, bu faaliyet için kural olarak üretim önlisansı ve lisansı alınması gerekmektedir. Üretim önlisansı ve lisansını almak isteyen tüzel kişilerin yerine getirmesi gereken birtakım yükümlülükler bulunmaktadır. Bu yükümlülükler ile başka kanunlarla korunan kamu yararı unsurlarının ihlalinin önlenmesi amaçlanmıştır. Bu yükümlülükler; üretim tesisinin kurulacağı sahanın mülkiyet veya kullanım hakkının elde edilmesi, üretim tesisinin kurulacağı alana ilişkin ilişkin nazım ve uygulama imar planı onaylarının kesinleşmesi, Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği kapsamında gerekli olan kararın alınması gibi her biri farklı bir kamu yararını ilgilendiren işlemlerdir. Üretim lisansı alınması sürecinde farklı kamu yararları arasında dengenin kurulmasını sağlayacak olan idaredir. Bu çalışmada ilk olarak elektrik enerjisi üretiminde güneş enerjisinden yararlanılmasını hususunu düzenleyen temel hukuki kaynaklar ve bu konudaki yetkili idareler ele alınmış, ardından lisansın hukuki niteliği incelenmiştir. Akabinde üretim faaliyetinde bulunmak için gerekli önlisans ve lisans alınması süreci, çatışan farklı kamu yararları çerçevesinde ayrıntılı olarak ortaya konulmuştur.