Fiscal decentralization in Turkey: An empirical assessment of the transfer rule

Bu çalısma, Türkiye'de merkezi yönetim ve mahalli idareler arasındaki mali iliskilerin, sadece sosyo-iktisadi ve nüfusla ilgili göstergeler tarafından mı açıklanabildigini, yoksa illerin bölgesel ve politik durumlarının da mali iliskiler üzerinde etkisinin olup olmadıgını arastırmıstır. Arastırmada, 2008-2012 yıl aralıgını ve Türkiye'nin 81 ilini içeren bir dengeli panel veri seti kullandık. Ana bagımlı degiskenlerimiz, transferler ve devlet denklestirmesidir. Devlet denklestirmesi, bir ilin öz gelirlerine ilave olarak, mahalli idareler ve merkezi yönetim tarafından yapılan toplam harcama olarak tanımlanmıstır. Transferlerle iliskilendirilebilen mahalli idarelerin öz gelirleri ve harcamaları gibi diger mali kalemler, veya mali yerellesme ve mahalli idarelerin harcamalarının öz gelirlerine oranı olarak tanımlanan finansal bagımsızlık gibi mali göstergeler de bu çalısmada incelenmistir. Regresyon analizi ve dayanıklılık testleri sunları göstermistir: (i) Illerin sosyo-iktisadi yapısı transfer ve devlet denklestirme miktarlarını belirgin olarak etkilemektedir; bu da, bir enstitü mekanizması olarak Türkiye'nin transfer kuralının illerdeki sosyo-iktisadi farkılılıklara yönelik iyi çalıstıgını göstermektedir. Ayrıca siyasi partilerin transferler ve devlet denklestirmesi üzerinde belirgin bir etkisi gözlenmemistir. (ii) Bu çalısma, siyasi partiler ile yerel gelirler, harcamalar ve harcama yolu ile mali yerellesme arasında bir baglantı oldugunu da göstermistir.