The reasons for the establishment of the institution of ombudsman in turkey and its relation with the public relations that is followed in the public administration

Türk Kamu Yönetimi, kuruluşundan beri sosyal, siyasal, ekonomik nedenlerle hizmet üretimi, sunumu ve halkla iletişim kurma konularında birçok sorun yaşamıştır. Kamu yönetimindeki değişiklik ihtiyacı her geçen gün arttığından, bu sorunları çözümlemek amacıyla birtakım reform çalışmaları yapılmıştır. Yerli ve yabancı uzmanların hazırladıkları raporlarda ve beş yıllık kalkınma planlarında çeşitli önerilerde bulunulmuştur. Sorunların bütüncül bir yaklaşımla ele alınması, araştırma-geliştirme faaliyetlerine önem verilmesi, personel politikalarının yeniden düzenlenmesi gibi birçok başlıktan oluşan bu önerilerden en önemlileri denetim sistemi ve halkla ilişkiler uygulamaları ile ilgili olanlarıdır. Her iki kavram da Türk Kamu Yönetimindeki sorunların çözümü için önerilen faaliyetlerdir. Bu ortak noktadan yola çıkarak hazırlanan çalışma, bu açıdan ikisi arasında olumlu anlamda bir ilişki bulunduğu düşüncesiyle oluşturulmuştur. Denetim sistemleri ise kamu yararını saglayacak şekilde kamu hizmetlerinin hukuka, ihtiyaçlara uygun yürütülmesi için gereklidir. Bu amaçla kamu yönetimi üzerinde siyasi, idari, yargı ve kamuoyu denetimleri gerçekleştirilmektedir. Ancak birey hak ve özgürlüklerinin korunması, idarenin daha etkin ve hukuka uygun davranması için denetim mekanizmaları yetersiz kalmıştır. Yönetim-vatandaş ilişkilerinde karşılaşılan sorunlarda başvurulan yargı, katı kurallara baglıdır ve işleyişi zaman almaktadır. Bu sebeplerle yönetime baglı olmadan onu yargı dışında denetleyen ve diger denetim mekanizmalarının yetersiz kaldıgı konularda etkili olabilecek ombudsmanlık kurumu oluşturulmuştur. Uygulandıgı tüm ülkelerde oldugu gibi Türkiye'de de Ombudsman, diger denetim mekanizmalarının sınırlı, geç, etkisiz ve yetersiz oldugu konularda, kurumun ihtiyaçlarına cevap verebilecektir. Kamu yönetiminin iyileştirilmesine, kamu yönetimibirey ilişkilerinin güçlendirilmesine, demokrasiye, insan haklarına katkıda bulunacaktır. Ombudsmanlık faaliyetlerinin kamu kurum ve kuruluşlarında yaşanan sorunları azaltması durumunda, kurumların verimleri artacak ve halkla ilişkiler çalışmaları işlerlik kazanacaktır. Halkın, yönetimin etkili ve sistemli bir şekilde denetlendigine olan inancı, halkla ilişkiler programlarında toplum kesimlerinin katılımını ve destegini saglayacaktır. Bu durum, kamu kesiminde örgütlenen halkla ilişkiler birimlerinin, kuruluşun hizmet ilişkisi içinde bulundugu kesimlerle karşılıklı güven ilişkisine dayalı saglam baglar kurmasına, bütünleşmesine yol açacaktır.