The decrees having the force of law and their judicial review in accordance with The Turkish Constitution of 1982

Bu çalışmanın konusunu, 1982 Anayasası ekseninde kanun hükmünde kararnameler ve yargısal denetimi oluşturmaktadır. Çalışmanın birinci bölümünde hukuki bir kavram ve işlem olarak kanun hükmünde kararname kurumu ile bu kurumun hukukumuza girişi incelenmiştir. İkinci bölüm, 1982 Anayasası döneminde getirilen kanun hükmünde kararname düzenlemelerine ayrılmıştır. Üçüncü bölümde ise kanun hükmünde kararnamelerin yargısal denetimi incelenmiştir. 1961 Anayasası'nda değişiklik yapan 20 Eylül 1971 tarih ve 1488 sayılı Kanun ile Türk hukukunda ilk kez düzenlenen kanun hükmünde kararname (KHK) kurumu, bazı değişiklerle 1982 Anayasası'nda da yer almış ve düzenlendiği günden bugüne dek birçok açıdan tartışma konusu olmuştur. Belirtmek gerekir ki 1961 Anayasası döneminde kanun hükmünde kararname kurumu, çok etkin bir uygulama alanı bulabilmiş değildir. Nitekim 1971-1980 yılı aralığında yayımlanan kanun hükmünde kararname sayısı yalnızca 34'tür. 1982 Anayasası döneminde ise bu kurum, bazı dönemlerde çok etkin bir uygulama alanı bulmuşsa da diğer bazı dönemlerde ise bu etkinliğini oldukça yitirmiştir. Nitekim 1980-2001 yılı aralığında yayımlanan kanun hükmünde kararname sayısı 488'i bulurken; 2002-2010 yılı aralığında tek bir kanun hükmünde kararname bile çıkarılmamıştır. 4 Temmuz 2001 tarih ve 631 sayılı KHK'nın çıkarılmasından bu yana uzun süre kullanılmamış olan bu kurum, 6 Nisan 2011 tarih ve 6223 sayılı Yetki Kanunu ile tekrar gündeme gelmiş ve 2011 yılında yayımlanan kanun hükmünde kararnameler ile birlikte yeniden etkinlik kazanarak, farklı tartışmalara neden olmuştur.xiii Olağan dönemlerde çıkarılan kanun hükmünde kararnamelerin öncelikle bir yetki kanununa dayanması zorunludur. Dolayısıyla bu bölümde öncelikle yetki kanunu incelenmiş ve buna ilişkin olarak kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi verilmesinin hukuki niteliği ile yetki kanununun unsurları ele alınmıştır. Kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi verilmesi ise genel olarak Anayasa'nın 87'nci maddesinde, özel olarak Anayasa'nın 91'inci maddesinde düzenlenmiştir. Dolayısıyla yetki kanununun unsurları ile bu unsurların niteliği, bu maddeler arasındaki genel hüküm-özel hüküm ilişkisi göz önünde tutularak tespit edilmeye çalışılmıştır. Yetki kanununa ilişkin hususların ardından, yetki kanununa dayanılarak çıkarılması gereken kanun hükmünde kararnameler incelenmiştir. Burada öncelikle kanun hükmünde kararnamelerin konusu, diğer bir deyiş ile kanun hükmünde kararnameler ile düzenlenebilecek alanlar belirlenmiştir. Nitekim Anayasa'nın 91 ve 163'üncü maddeleri, kanun hükmünde kararnameler ile düzenlenebilecek alanlar açısından bazı sınırlamalar getirmiştir. Bununla birlikte Anayasa'nın birçok hükmünde