Türk kamu mali yönetiminde yeni kamu yönetiminin zorlukları: Ankete dayalı bir analiz

1970'li yıllarda yaşanan ekonomik sorunlara çözüm bulmak amacıyla geliştirilen ve ülkelerin kamu yönetimlerini yeniden yapılandırmayı amaçlayan Yeni Kamu Yönetimi reformları 1980'li yılların başından itibaren gelişmiş ve gelişmekte olan birçok ülkede uygulamaya konmuştur. Türkiye'de yaşanan bu süreçten etkilenmiş ve kamu yönetimini yeniden dizayn etmek için söz konusu reformlarını hayata geçirmiştir. Ancak özellikle gelişmekte olan ülkelerde olduğu gibi Türkiye'de de reformların uygulanması süreci noktasında bazı aksaklıklar ortaya çıkmıştır. Bu tezin amacı, Türkiye'de Yeni Kamu Yönetimi kavramına uygun olarak uygulamaya konulan Türk Kamu Mali Yönetim Sistemi reformlarının mevcut durumunu incelemek ve bu süreci iyileştirmek için politika önerilerini ortaya koymaktır. Araştırmada veriler kamu mali yönetiminin tamamına yönelik olarak geliştirilen anket aracılığıyla elde edilmiştir. Buna göre tez, kamu mali yönetimindeki eksiklikleri ortaya koymakta ve araştırmaya katılanların bakış açısından bu eksikliklere çözüm önerilerinde bulunmaktadır. Bu katılımcılar arasında merkezi yönetim ve büyükşehir belediyelerinde görev yapan üst düzey yöneticiler, harcama görevlileri/daire başkanları, strateji geliştirme başkanları/strateji geliştirme daire başkanları ile iç ve dış denetçiler yer almıştır. Araştırma sonucunda Türk Kamu Mali Yönetim Sisteminde bazı sorunların olduğu tespit edilmiştir. Bu sorunlar, özellikle kamu sektörünün nispi büyüklüğü ve performans yönetimi ile şeffaflık ve hesap verebilirlik, TBMM/Yerel Meclisin bütçe denetimi, Sayıştayın performans denetimi ve performansa esaslı bütçe konularında tespit edilmiştir. Bahsi geçen sorunların çözümü noktasında ikinci nesil kamu mali reformları ile program bazlı performans bütçe uygulamaları ön plana çıkmıştır.