Devlet muhasebesi ile ilgili yeni yasal düzenlemeler ve tekdüzen muhasebe sistemi ile uyumlaştırma çalışmalarının incelenmesi ve değerlendirilmesi

Devlet Muhasebesi ile İlgili Yeni Yasal Düzenlemeler ve Tekdüzen Muhasebe Sistemi ile Uyumlaştırma Çalışmalarının İncelenmesi ve Değerlendirilmesi? başlıklı bu tez devlet muhasebesi sisteminin, kamu mali yönetim sisteminin temel unsurlarından biri olduğu ve çağdaş kamu yönetimi ilkeleri, uluslararası standartlar ve iyi uygulama örnekleri çerçevesinde yeniden yapılandırılmasının önemi üzerine kurulmuştur. Türkiye'de uzun yıllardan beri sürdürülen kamu yönetimi reformu çalışmaları özellikle 2000'li yıllardan itibaren hız kazanmış, bu kapsamda mali saydamlık, hesap verilebilirlik, stratejik planlama gibi yeni kavram ve ilkelerin kamu yönetim sistemine yerleştirilmesi yönünde önemli adımlar atılmıştır. Devlet muhasebesi sistemi, kamu kaynaklarının edinimi ve kullanımı süreçlerinde düzenlilik ve etkinliğin arttırılması suretiyle, mali saymalığın ve kamu yöneticilerinin hesap verebilirliğinin tesis edilmesinde önemli bir araç konumundadır. Bu nedenle, sözü edilen kurumsal yönetişim ilke ve kavramlarının etkin bir şekilde hayata geçirilebilmesi için devlet muhasebesi sisteminin gerek mevzuat, gerekse uygulama altyapısı anlamında yeniden yapılandırılması gerekmektedir. Nakit esaslı devlet muhasebe sisteminden tahakkuk esaslı devlet muhasebe sistemine geçiş süreci, devlet muhasebesi sisteminin yeniden yapılandırılması çalışmalarının merkezinde yer almaktadır. Çünkü tahakkuk esaslı devlet muhasebe sistemi, kamu yönetiminin yürüttüğü bütün faaliyetleri; bina, arsa, arazi gibi maddi duran varlıklar dahil bütün varlık kalemlerini ve devlet borçlarını izlemeyi, kaydetmeyi ve raporlamayı esas alır. Bu yaklaşım, kamu kaynaklarını kullanma yetkisine sahip ve hesap verme yükümlülüğü altında bulunan kamu yöneticilerinin, mali yönetim sisteminin bütününü görebilmelerine ve doğru kararlar almalarına imkan verir. Türkiye'de devlet muhasebesi sisteminin yeniden yapılandırılması süreci 1995 yılında, Uluslararası İmar ve Kalkınma Bankasının desteğiyle yürütülen ?Kamu Mali Yönetimi Projesi? ile başlamıştır. 2003 yılında çıkarılan 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile yeni sistemin yasal altyapısı tamamlanmış ve 2004 yılından itibaren tahakkuk esaslı devlet muhasebe sistemi uygulanmaya başlanmıştır.