Tek hazine hesabı sisteminin genişletilmesinin Türkiye kamu mali yönetimine etkisi

Kamu nakit yönetimi anlayışı giderek daha aktif ve daha profesyonel bir yönetim anlayışına doğru evrilmektedir. Modern nakit yönetimine geçiş için reformların başında Tek Hazine Hesabı (THH) kapsamının genişletilmesi yer almaktadır. İyi ülke uygulamalarında THH neredeyse devletin tüm nakit kaynaklarını kapsayacak kadar geniş kapsamlı iken, ülkemiz THH'sinde kapsam yalnızca genel bütçe kapsamındaki idarelerin merkez ve taşra birimleriyle sınırlıdır. Bu itibarla, kamu kaynağının tek bir merkezde toplanarak daha etkin kullanılmasına, gereksiz borçlanmanın önüne geçilmesine ve kamu kaynağının ölçek ekonomisiyle daha iyi değerlendirilmesine imkan tanıyan Tek Hazine Hesabı sisteminin ülkemiz uygulamasındaki kapsamının genişletilmesi gerekmektedir. Çalışmada, öncelikle modern nakit yönetimi, sonrasında THH'nin teorik çerçevesi ele alınmıştır. Daha sonra, ülkemiz THH uygulamaları kronolojik sıraya göre incelenmiştir; nihayetinde kamu mali yönetimine ciddi anlamda katma değer sağlayacağı düşünülen THH kapsamının genişletilmesi önerilmektedir. Ülkemizde olması gereken ideal THH'nin kapsamını öneren bu çalışmanın, ilerleyen dönemlerde nakit yönetiminde modernizasyon çalışmaları çerçevesinde öncelikli olarak ele alınması gereken kamu mali yönetim reformlarından THH'nin genişletilmesi çalışmalarına katkı sağlayacağı düşünülmektedir. Anahtar Kelimeler: Tek Hazine Hesabı, Hazine Nakit Yönetimi, Hedef Nakit Düzeyi, Kamu Mali Yönetimi, Kamu Maliyesi