Köy idaresi'nden mahalle idaresine dönüşümün tarım ve hayvancılık faaliyetlerine etkisinin değerlendirilmesi: Mersin örneği

Köklü bir geçmişi olan köy idaresi, Osmanlı Devleti döneminde kurulmuştur. 1924 yılında 442 sayılı Köy Kanunu ile tüzel kişiliğe sahip olmuştur. Köy idareleri ile ilgili 2012 yılına kadar birçok tasarı düzenlenmiş ancak yasalaşmamıştır. 06.12.2012 tarihinde yürürlüğe giren 6360 sayılı 'On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun' ile birlikte büyükşehir belediye sayısı artırılmıştır. Büyükşehir belediyelerinin sınırları il mülki sınırlarına kadar genişletilmiştir. 6360 sayılı Kanun ile büyükşehir belediyelerinde köy tüzel kişiliği kaldırılmış ve mahalleye dönüştürülmüştür. Bu tezde öncelikle köy yönetimleri, 6360 sayılı Kanun, büyükşehir belediyesi, il özel idaresi, mahalle birimi ve Mersin İli hakkında bilgiler verilmiştir. Ardından Mersin ilinde köyden mahalleye dönüşen yerleşim yerlerinde yerel yönetim sistemindeki değişimin tarım ve hayvancılığı nasıl etkilediği üzerinde durulmuştur. Mersin ili, Anamur, Bozyazı, Aydıncık, Mut, Silifke ve Erdemli ilçelerinde görev yapan kamu yöneticileri ile mülakat yapılmış, hem köy idaresi iken hem de mahalle iken muhtarlık yapan kişiler ile mülakatlar gerçekleştirilmiş ve tarım ve hayvancılık ile uğraşan mahalle sakinleri ile de ayrıca mülakat yapılmıştır. Yapılan araştırma, nitel araştırma desenleri arasında yaygın olarak kullanılan örnek olay şeklinde tasarlanmıştır. Verilerin analizinde MAXQDA 2020 programı kullanılmıştır. Sonuç olarak köy idaresinden mahalleye dönüşen yerlerde, muhtarlar ve mahalle sakinlerine göre, tarım faaliyetleri açısından bir değişiklik yaşanmamıştır. Aynı zamanda, hayvancılık faaliyetlerinde de muhtarların kanaatine göre bir değişiklik görülmemiştir. Kamu yöneticilerine göre ise; şehir merkezine yakın olan yerleşimlerdeki tarım arazilerinde yoğun yapılaşma görülmektedir. Bununla birlikte hayvanların barınma sorunu, kötü koku, gürültü gibi şikayetlerin artması üzerine hayvancılık faaliyetleri azalmıştır. Anahtar Sözcükler: Köy, Mahalle, Tarım, Hayvancılık, Mersin