Politika transferi bağlamında Türkiye'de stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme

Kamu mali yönetimi reformu kapsamında ülkeler, bütçe açıklarını azaltmak, yolsuzluğu önlemek, kamu kaynaklarını etkili ve verimli kullanmak, şeffaflığı ve etkin bir hesap verebilirliği sağlamak için arayış içine girmişlerdir. Stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme sistemi bu arayışların bir sonucu olarak uygulamaya girmiş ve yaygınlık kazanmıştır. Bu çalışmanın amacı, kamu mali yönetimi reformu kapsamında performans esaslı bütçelemenin Türkiye'de yasalaşmasının, Dolowitz ve Marsh tarafından geliştirilen politika transferi modeli bağlamında kapsamlı bir analizini yapmaktır. Bu model kapsamında reform çalışmalarının başlangıcından başlayarak hangi dinamiklerin rol oynadığını, reformun içeriğinin belirlenmesinde bu dinamiklerin etkilerini ortaya koyarak, reformun başarı-başarısızlığını, neden-sonuç ilişkisi içerisinde değerlendirilmesi amaçlanmaktadır. Bu amaçla reformun hayatta geçirilmesinde rol oynayan aktörler incelenmiş, gönüllü ve zorlayıcı politika transferi açısından bir değerlendirme yapılmıştır. Reformun başarı ve başarısızlığı, seçilen kurumların performans denetimi raporları kapsamında; stratejik plan, performans programı ve faaliyet raporlarının incelenmesi ile ortaya konulmaya çalışılmıştır. Böylelikle, Türkiye'de kamu mali yönetimi reformlarının dinamiğini analiz etmek, yıllardır yapılanma içerisinde olan idarenin, yapmış olduğu reformların neden uzun erimli olamadığının nedenlerinin anlaşılmasına yardımcı olmak hedeflenmiştir.