Integrated in design, divided in practice: Politics of child labor in Türkiye

Bütünleşik politika stratejileri çağdaş politika sorunlarına ve çağdaş kamu politikalarının yapısal sorunlarına bir yenilikçi bir çözüm olarak ortaya çıkmaktadır. Politika entegrasyonuna karşı giderek artan akademik ilgi, politika entegrasyonunun çok aktörlü ve dinamik doğasını ortaya koymaktadır. Fakat, politika entegrayonunu anlamaya yönelik artan ilgi, onun politika tasarımı düzeyinde analizi ile sınırlı kalmıştır. Bu nedenle, entegre politika stratejilerinin de uygulama aşamasında öne çıkan çok aktörlü ve dinamik yapısı yeteri kadar işlenmemiştir. Dolayısıyla, çok sayıda çalışma, politika entegrasyonunu, politika döngüsünün tüm aşamalarında güncel politika sorunları ile başa çıkmanın nihai yolu olarak ele almaktadır. Fakat, bütünleşik politika stratejileri politika uygulama sürecinin problemlerine tamamen bağışık değildir. Bütünleşik politika stratejileri de doğaları gereği belirsizliğin eşlik ettiği sektörler arası ve çok aktörlü bir yapıya sahiptir. Bu noktada, politika bütünleşmesi ile politika uygulaması literatürünü birleştirmek, politika bütünleşmesini uygulama aşamasında analiz etmek açısından özellikle umut vericidir. Bu nedenle, bu tez, farklı belirsizlik ve çatışma düzeylerine bağlı olarak, uygulama aşamasında amaç entegrasyonunun dünyalarının nasıl yapılandırıldığını keşfederek literatüre katkıda bulunmayı amaçlamaktadır. Bu amaç doğrultusunda Matland'ın (1995) belirsizlik ve çatışma modeli temel almaktadır. Çalışma, mevsimlik tarımda çocuk işçiliği ile mücadeleye odaklanarak, Türkiye'den dört karşılaştırılabilir şehirde yapılmış, yarı yapılandırılmış görüşmelere dayalı bir karşılaştırmalı vaka analizi gerçekleştirmektedir. Politika belirsizliği ve politika çatışmasının farklı düzeylerinin değişen kombinasyonlarına bağlı olarak, bu çalışma uygulama aşamasında amaç entegrasyonu için deneysel, sembolik, politik ve idari olmak üzere dört farklı dünya önermektedir. Ayrıca, uygulamada politika entegrasyonunun tasarımdaki politika entegrasyonundan farklı olduğunu ve bu nedenle farklı bir analiz gerektirdiğini ortaya koymaktadır. Bununla ilgili olarak, çalışma uygulama aşamasının tasarımı yekpare iken, uygulama sürecinin ve sonuçlarının değişkenliğini ortaya koymaktadır. Ek olarak, bu tez, öznelliğe ve bağlama dayalı özelliklerini dikkate alarak politika belirsizliği algısı kavramını ortaya koymakta ve hem politika belirsizliği hem de politika çatışması kavramlarını görüşme verileri aracılığıyla işletimselleştirmektedir. Son olarak, yeni bir sektörler arası çatışma biçimi olarak belirsizlik kaynaklı sektörel çatışma kavramını önermektedir. Anahtar Kelimeler: politika entegrasyonu, amaç entegrasyonu, politika belirsizliği, politika çatışması, çocuk işçiliği