Türkiye'de mevzuat yapım süreci ve iyileştirilme çabaları

Mevzuat yarışan çıkarların dengelenmesi, karmaşık ve değişen toplumlar ileekonomilerin yönetiminde hükümetlerin kullandığı önemli araçlardan biridir. Devletlerekonomik, sosyal ve idarû mevzuat yoluyla yönetimi sağlamaya çalışmışlardır. Ülkemizdede anayasa, kanun, kanun hükmünde kararname, uluslararası andlaşma, tüzük,yönetmelik ve diğer idarû düzenlemeler uygulamaya konulmuştur. Ancak, zamanlamevzuatın bizzat kendisi kamu yöneticileri için bir reform konusu haline gelmiştir.Ekonomik büyümedeki yavaşlama ve mali yapılardaki zayıflama, fayda-maliyet anlayışıiçerisinde geleneksel mevzuatı yeniden ele alma ve yeni mevzuat teknikleri aramaya yolaçmıştır. Bunun içinde öncelikle mevzuat yapım sürecinin tanınması gerekir. Bu çalışmadamevzuatımızın nasıl yapıldığı konusunda temel bilgiler verilmiştir. Mevzuat yapım süreciişlenirken, bu sürecin gerek OECD ülkeleri gerekse de AB ülkelerinde başlatılandüzenleme reformu programı ilkeleri ve iyi düzenleme (better regulation) ilkeleri dikkatealınarak yeniden dizayn edilmesi gereği ortaya konulmaya çalışılmıştır.Ülkemizde mevzuat hazırlama sürecinin düzenlenmesinde ilişkin kanuni birdüzenleme bulunmamaktadır. Ancak, önceleri esaslar şeklinde olan ve 17/2/2006 tarihindeyayımlanarak yürürlüğe giren Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliklemevzuat hazırlama süreci düzenlenmektedir. Mezkur yönetmelik yürürlüğe konulmadanönceki uygulamalarda OECD ve AB tarafından belirlenen iyi düzenleme ilkelerininözellikle danışma ve şeffaflık bölümleriyle uygunluk göstermediği görülmektedir. Yürürlüğekonulan son Yönetmelikle, mevzuatın daha şeffaf bir ortamda ve danışma mekanizmalarıiçerisinde hazırlanmasına yönelik düzenlemeler içerdiği görülmektedir. Ayrıca, mevzuatınyapılmasında fayda ve maliyetinin de hesaplanmasına yönelik düzenleyici etki analizininTürk mevzuat yapım sürecine entegre edilmesi önemli bir adımdır. Mevzuatın daha iyi birşekilde hazırlanması ve yürürlüğe konulması idarenin işleyişini de etkileyecek ve vatandaşmemnuniyetini artıracaktır.