Avrupa Birliği ortak tarım politikasına yönelik tarımsal muhasebe veri ağı (FADN) incelenmesi

Avrupa Birliği Ortak Tarım Politikasına Yönelik Tarımsal Muhasebe Veri Ağı( FADN ) ncelenmesiTaner ALTINKOLDokuz Eylül ÜniversitesiSosyal Bilimler Enstitüsüşletme Anabilim DalıTezli Muhasebe Yüksek Lisans ProgramıFADN sistemi, 1965 yılında kanuni düzenlemeleri yapılıp üye ülkelerinçiftlikleri ile ilgili verileri toplayan, işleyen ve çıktı olarak topluluğa sunan birAvrupa Birliği organizasyonudur.FADN sistemi, üye ülkeleri kendi içinde bölgelere ayırır, bu bölgelerdekiçiftliklerin çiftçilik türü ve ekonomik büyüklüğü ile ilgili verileri toplar ve çokboyutlu analizler yapar. FADN sisteminin amacı, bu çok boyutlu analizleraracılığıyla sektör ile ilgili daha doğru karalar alınmasını sağlamaktır. Doğrukararlar da doğru veriler ile alınmaktadır. Bu nedenle tarımın kayıt altınaalınması gerekmektedir. Bu nedenle, FADN sisteminin amaçlarından biri detarımın kayıt altına alınmasıdır.Sistemin kendi içerisinde bir organizasyon şeması ve prensipleri vardır.Organizasyon şeması, ulusal düzeyde ve Avrupa Birliği düzeyinde oluşturulankomisyonlar ve yapılardan oluşmaktadır. Bu yapılar ve komisyonlararacılığıyla ulusal düzeyde toplanan veriler, Avrupa birliği düzeyindekikomisyonlara sunulmaktadır. Bu bilgilerin toplanmasında ve sunulmasında 2temel prensip vardır. Bu temel prensipler, gizlilik ve gönüllülük prensipleridir.Gönüllülük prensibine göre hiçbir çiftçi sisteme katılması için zorlanamaz.Gizlilik prensibi göre, sunulan bilgiler vergi otoritesine karşı gizli tutulmalıdırve çıktılar incelendiğinde bireysel çiftlikler ile ilgili verilere ulaşılamamasıgerekmektedir.Komisyonlar aracılığıyla toplanan veriler, Avrupa Birliği komisyonunasunulduğunda 700'ü aşkın teste tabi tutulmaktadır. Bu testler sonucu hatlıolduğu düşünülen veriler ile ilgili gerekli açıklamaların yapılmasıistenmektedir. Anlamlı bir açıklaması olmayan yanlış veriler, sisteme dâhiledilmemektedir.Toplanan ve testlere tabi tutulan veriler, FADN formatındaki hesapplanına kaydedilmektedir. Daha sonraki aşamada veriler, bazı tablolararacılığıyla topluluğa sunulmaktadır. Sistem çıktılarını karşılaştırmak amacıylabazı tablo formatları belirlenmiştir. Her sene komisyon tarafından bu tablolarile ilgili standart sonuçlar sunulmaktadır.Bu sistem içerisindeki aktörler ve sistemin çevresi çok geniştir. Bunedenle sistemin uygulanmasında bazı zorluklar ortaya çıkmaktadır. Buzorlukları başında verilere ulaşmama ve verilere doğru olarak ve zamanındaulaşamama gelmektedir.Verilere ulaşamamanın nedenleri, gönüllük prensibi, tarımın kayıt altınaalınmaması ve sistem içerisindeki aktörlerin gerekli eğitim düzeyindeolmamasıdır. Bu sorunların çözümlenmesi için çalışanların gerekli eğitimetutulması ve tarımın kayıt altına alınması gerekmektedir. Tarımın kayıt altınaalınması için de belli bir standardın olması gerekmektedir. Tarımın kayıt altınaalınabilmesi için tarımla ilgili uluslar arası muhasebe standardı yayınlanmıştır (IAS 41 ). Ülkemizde de, 31.12.2005 tarihinden sonraki hesap dönemlerindeuygulanacak olan, TMS 41 yayınlanmıştır. Bu nedenle, IAS 41'indüzenlenmesinde FADN sisteminin etkili olduğu savunulmaktadır.Anahtar Kelimeler: 1) Avrupa Birliği 2) Tarımsal Muhasebe 3) FADN 4 )Tarım Politikası