Türk kamu yönetiminde dijital dönüşüm: Ulusal Kalkınma Planları (8.–12. dönem)

ÖZET Türk Kamu Yönetiminde Dijital Dönüşüm: Ulusal Kalkınma Planları (8.–12. Dönem) Günümüz çağında dijital dönüşüm, kamu yönetimini küresel ölçekte yeniden yapılandıran temel bir dinamik olarak ortaya çıkmıştır. Bu tez, Türkiye'de kamu yönetimi alanındaki dijital dönüşümün evrimini, 2001 ile 2028 yıllarını kapsayan beş ulusal kalkınma planı çerçevesinde kapsamlı bir şekilde analiz etmektedir. Beş yıllık kalkınma planları çerçevesinde konumlandırılan bu çalışma, araştırma ve geliştirme (Ar-Ge), bilgi ve iletişim teknolojileri (BİT), bilim, teknoloji ve yenilik, e-devlet, dijitalleşme ve dijital devlet gibi temel kavramların söz konusu planlarda nasıl inşa edildiğini, yeniden tanımlandığını ve kurumsal bir yapı içerisinde nasıl yer bulduğunu analitik bir biçimde incelemektedir. Nitel bir araştırma metodolojisi benimseyen bu çalışmada; doküman analizi, içerik analizi, betimleyici inceleme ve karşılaştırmalı değerlendirmeyi içeren çok boyutlu bir yaklaşım kullanılmaktadır. Kalkınma planlarında yer alan dijital dönüşüm politikaları ve girişimleri; ilgili yasal çerçeveler, akademik literatür ve Eurostat verileriyle üçgenleme (triangulation) yöntemiyle sistematik olarak analiz edilmiştir. Başlıca dijital kamu girişimleri, her kalkınma planıyla paralel olarak incelenmiş ve uygulandıkları dönemler dikkate alınarak betimleyici biçimde sunulmuştur. Bulgular, politika söyleminde açık bir evrime işaret etmektedir: Başlangıçta altyapı geliştirmeye odaklanan yaklaşım, zamanla çevresel sürdürülebilirlik ve yeşil dönüşüm ilkelerini de içeren, daha bütünleşik ve vatandaş odaklı bir dijital yönetişim modeline dönüşmüştür. Ulusal politika içeriği analizinin uluslararası karşılaştırmalı çerçevelerle entegrasyonu, Türkiye'nin dijital dönüşüm sürecine planlama ve uygulama boyutlarını kapsayan bütüncül bir bakış açısı sağlamaktadır. Bu araştırma yalnızca merkezi hükümet tarafından yayımlanan kalkınma planlarına odaklanmaktadır. Uygulama sonuçlarına ilişkin ampirik verilerin sınırlı olması nedeniyle, bulguların kapsamı ve yorumu bu kısıt çerçevesinde ele alınmıştır. Bununla birlikte çalışma, kamu sektöründeki dijitalleşmenin analizine sağlam bir analitik temel sunmayı ve gelecekteki dijital kamu politikalarının geliştirilmesine katkı sağlamayı amaçlamaktadır. Anahtar Kelimeler: Kamu Yönetimi, Kalkınma Planları, Dijital Dönüşüm.