İdarenin kusursuz sorumluluk ilkesi olarak sosyal risk ilkesi

Geçmişte her ne kadar devletin sorumsuzluğu anlayışı hakimse de zaman içerisinde bu anlayış terk edilerek idarenin sorumluluğu kabul edilmiştir. Başta idarenin yalnızca kusur sorumluluğu kabul edilirken Fransız Danıştay'ı tarafından verilen Cames Kararı ile ilk defa idarenin kusursuz sorumluluğu da kabul edilmiştir. Süreç içerisinde idarenin kusursuz sorumluluğunun kapsamı genişlemiş ve birçok konuda idarenin kusursuz sorumluluğu esaslarına göre kararlar verilmiştir. İdarenin kusursuz sorumluluğunun ilkelerinden biri de sosyal risk ilkesidir. Sosyal risk ilkesini kısaca insanların bir arada yaşamalarından kaynaklanan risk hali olarak tanımlayabiliriz. Sosyal risk ilkesi insanların topluluk olarak yaşamalarından dolayı ortaya çıkabilecek kaos, savaş, toplumsal olaylar gibi durumlarda bu durumların bir parçası olmadığı halde zarara uğrayan fertlerin zararlarının karşılanmasını öngören bir ilkedir. Ülkemizde sosyal risk ilkesinden dolayı idarenin sorumluluğu Fransız Hukuku'ndaki gibi kanunlarla değil, içtihatlarla kabul edilmiştir. Sosyal risk ilkesine göre idarenin sorumluluğuna hükmedilen kararlar ağırlıklı olarak terör olaylarının artış gösterdiği 1980'li yıllarda verilmeye başlanmıştır. Ülkemizde sosyal risk ilkesine dayanan en geniş kanun 5233 sayılı Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkında Kanun'dur. Sosyal risk ilkesine göre idarenin sorumluluğu konusu doktrinde epey tartışılmış, farklı görüşler ortaya çıkmıştır. Yargı kararlarına bakıldığında da bir uyum olduğunu söylemek mümkün değildir. Bu kapsamda, çalışmamızda sosyal risk ilkesi uygulama alanlarıyla birlikte ele alınmış, öğretideki görüşlere de yer verilerek sosyal risk ilkesine konu olaylarda idarenin sorumluluğu ayrıntılı olarak değerlendirilmiştir