Kamu görevlileri disiplin hukukunda idari usul ilkeleri

İdare kamu hizmetini sürdürmek amacıyla donatıldığı üstün ve ayrıcalıklı yetkiler sayesinde tek yanlı ve icrai işlemler yaparak, bireyleri ağır yükümlülükler altına sokabilmektedir. Bu işlemler hukuka uygunluk karinesinden yararlandığı için, hukuka aykırı tesis edilmiş olsalar dahi, yargı makamları tarafından iptal ya da yürütmeyi durdurma kararı verilene kadar ilgililerin hak ve menfaatlerini olumsuz yönde etkilemeye devam eder. Bu olumsuz etkinin en yoğun hissedildiği işlemler kamu görevlilerine uygulanan disiplin yaptırımlarıdır. Çünkü kamu görevlilerine uygulanan yaptırımlar, meslek hayatlarına yönelik olduğu için uygulandığı anda yaşamlarında ağır ve tahrip edici bir etki doğurabilmektedir. Bu sebeple hukuka aykırı olarak tesis edilen disiplin cezası işlemlerine karşı yargısal güvencenin var olmasının yanı sıra, idareyi belli ilke ve yöntemlerle sınırlayarak, işlemin en başından hukuka uygun tesis edilmesini sağlayacak güvencelerin de bulunması hukuk devleti ilkesi açısından bir zorunluluktur. Bu güvencelerin başında idari usul ilkeleri gelmektedir. İdari usul ilkelerinin disiplin hukukunda benimsenerek uygulanması sayesinde, idarenin cezalandırma yetkisini keyfi bir biçimde kullanmasının önüne geçilerek kamu görevlilerinin hukuki güven ortamı içerisinde yaşamlarını sürdürmesi sağlanabilecektir. Bu durum kamu görevlileri eliyle görülen kamu hizmetinin etkin ve verimli bir şekilde gerçekleştirilmesine hizmet edecektir. Bu nedenle idarede istikrarın ve idarenin hukuka bağlılığının teminatı niteliğinde olan idari usul ilkelerinin tüm kamu görevlileri için geçerli olacak şekilde tek bir yasada toplanması, hukuk devleti idealini gerçekleştirmek bakımından önemli bir adım olacaktır.