Mahalli idare birlikleri

Günümüz dünyasında insan ihtiyaçları çok çeşitlenmiş olarak çözüm beklemektedir. Devlet sunduğu kamu hizmetleri ile vatandaşlarının bu ihtiyaçlarını karşılayıp refahını sağlamaya çalışmaktadır. Kamu hizmetlerinin planlanması ve vatandaşlara sunumunda vatandaşların katılımı çok önemli kabul edilmektedir.Vatandaşların karar alma süreçlerine katılımının sağlanması yerel düzeyde kolay olmaktadır. Mahalli idare birimlerinde yönetimler halka daha yakın çalışmaktadırlar. Dolayısıyla mahalli idarelerin güçlenip gelişmesi, demokratik gelişmenin de bir göstergesi olacaktır.Mahalli müşterek ihtiyaçların karşılanması amacıyla, karar organları seçmenlerce oluşturulan mahalli idareler, ülkemizde Tanzimat Fermanı ile birlikte gelişip yaygınlaşmaya başlamıştır. İdari ve siyasi reform tasarılarının hemen hepsinde mahalli idarelerin daha da güçlendirilmesi hep dile getirilmiştir.Ülkemizde mahalli idare birimleri olarak; il özel idareleri, belediyeler ve köy kabul edilmiştir. Bunlar hakkındaki kanuni düzenlemeler uzun yıllar yürürlükte kalmıştır. 22.02.2005 tarih ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu il özel idarelerini, 03.07.2005 tarih ve 5395 sayılı Belediye Kanunu belediyeleri yeni baştan düzenlemiş ve bir çok değişiklik getirmişlerdir. 1924 tarih ve 442 sayılı Köy Kanunu'nda henüz bir değişiklik yapılmamıştır.Mahalli idarelerin üstlendikleri görevleri yerine getirirken işbirliği yapmaları eski kanunlar döneminde de uygulama alnı bulmuştur. Böylece mahalli idareler kaynak tasarrufu sağlayarak hızlı ve verimli hizmet sunma imkanı bulmuşlardır. Bu işbirliğinin en önemli yolu ise birlik kurmadır. Kurulan birlikler, üye mahalli idarelerden ayrı kendi karar ve yürütme organları olan tüzel kişiliğe sahip bir kuruluş olarak ortaya çıkmaktadırlar.Mahalli idarelerle ilgili yapılan bu köklü değişiklerle beraber, öteden beri mülga 1580 sayılı Belediye Kanunu çerçevesinde uygulama alanı bulan mahalli idare birlikleri de ayrı bir kanunla düzenlenmiştir. 26.05.2005 tarih ve 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu ile hem Anayasamızdaki hükümlere uygun, hem de Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı'nda kabul edilmiş ilkelere paralel düzenlemeler yapılmıştır.Birliklerin yapısı, çeşitli açılardan tasnifi bu kanun çerçevesinde ele alınmıştır. Kanun çok önemli bir boşluğu doldurmuş olmasına rağmen, uygulamada ortaya çıkabilecek bazı sorunlara çözüm getirecek düzenlemeler yapılması kaçınılmaz görünmektedir.Anahtar Sözcükler:1.Mahalli İdare2.Mahalli İdare Birliği3.Belediye4.İl Özel İdaresi5.Köy