From discourse to policy: Analysing frontex in terms of Paris school

Bu araştırma Avrupa Birliği'nin göçü güvenlikleştirme politikasının nihai vücüt bulmuş formu olarak Frontex'i ve Frontex'in görevini farklı durumlarda aynı şekilde yerine getirip getirmediğini inceleyen eleştirel bir yaklaşım sunmaktadır. Göçü güvenlikleştirme çalışmalarına Schengen Anlaşması ile başladığı kabul edilen Avrupa Birliğinin, aynı amaçla zaman içerisinde oluşturduğu politikalarına yansıyan farklı kurumlar oluşturduğu görülmüştür. Avrupa Birliğinin göçü güvenlikleştirme politikasının nihai vücut bulmuş kurumu Frontex olduğu için çalışma öncelikle söylemlerin nasıl ülkelerin politikaları haline geldiğini inceleyerek, güvenlik kavramını Paris ve Kopenhag Okulları olmak üzere iki okul açısından analiz etmekte; sonrasında da AB-Belarus ve AB-Ukrayna sınırlarında yaşanan son göçmen krizlerine odaklanmaktadır çünkü bu vakalarda Frontex'in rolü belirsiz kalmış, etkili medya ve uluslararası insan hakları örgütleri Frontex'in insan haklarını koruma ve insani durumu izleme konusundaki etkinliğini sorgulamışlardır. Belarus ve Ukrayna'daki göçmenlerin, bütün dünya üzerindekilere oranla, sayılarının az olmasına rağmen Frontex 'in farklı yapıdaki göçmen krizlerine yaklaşımını analiz edebilmek için yine bu vakalar iki iyi örnek oluşturmaktadır. Göçmen krizlerinin güncelliği de aynı zamanda Frontex üzerinden AB'nin güncel göçmen politikasını anlamakta etkili olacaktır. Normal şartlarda Frontex'in faaliyetleri, ilgili ülkenin Frontex görevlilerinin ülkelerine konuşlanmasını talep etmesiyle başlar. Eğer hükümet bu talebi yapmazsa ya da Frontex'in göreve hazır olduğuna dair yaptığı duyuruyu reddederse, AB- Beyaz Rusya göçmen krizi esnasında Polonya'nın Frontex'in vi yardımını talep etmediği durumda olduğu gibi, Frontex inisiyatifi ele alıp kendi başına bölgeye yönelemez. Bu ataletin bir nedeni de Polonya'nın göçmen akınlarına karşı yeterli personel ve ekipmana sahip olmasıydı. Ancak uluslararası kuruluşlar ve medya, diğer nedenin, gazetecilerin ve insani yardım kuruluşlarının temsilcilerinin bölgelere girmesini ve Polonyalı görevlilerin göçmenlere nasıl davrandığına dair bilgi aktarmasını engellemek olduğunu iddia etti. Bu durumda Frontex görevlileri Romanya'da görevlendirilmiş olsalar bile, rolleri insan hakları ihlallerini kısıtlamakla sınırlı kalmıştır. Ukrayna göçmen krizinde Frontex uygulamaları hakkında ise farklı yönde ve ciddi iddilar bulunmaktadır. Frontex görevlilerinin Ukraynalı göçmenler ile kriz patlak verdiğinde Ukrayna'da bulunan siyahi ve Ortadoğulu göçmenler arasında ayrımcılık yaptığı görüşü de bu iddilar arasında yer almaktadır. Bütün bunların ışığında, bu çalışma Paris Okulu teorisinden yola çıkarak AB'nin göçmen krizlerine karşı politikasını Frontex üzerinden incelemek üzere hazırlanmıştır. Çalışmada oluşum ve süreçleri birbirinden farklı iki ayrı göçmen krizi seçilerek AB'nin göçmen politikasındaki anlayışı ortaya çıkarmak amaçlanmıştır.