Policy networks within the Turkish health sector: Capacity, institutionalization and impact

Politika ağları, politika yapımı amacıyla, kamu, özel ve gönüllü kurum ve kuruluşların işbirliğini kolaylaştıran platformlardır. Konu hakkında derinlemesine araştırmalar yapılmasına rağmen, bu kavramın gelişmiş demokrasiler dışında uygulanılabilirliği hakkında fazla birşey bilinmemektedir. Bu tezin amacı ise Türkiye'deki sağlık sektörü içerisindeki üç politika ağının teorik önemini ve pratik etkinliğini değerlendirmektir-ki merkezi politika yapım geçmişi göz önüne alındığında, ağ işbirliği açısından koşulların pek de iyi olmadığı kritik bir vakadır. Bu çalışmadaki, 24 yarı yapılandırılmış görüşmenin dökümü, ağların politika yapımında etkisi olan önemli politika araçları olduğunu ortaya koymaktadır. Simetrik yapılı ve katılımcılar arası güvenin olduğu entegre ağlar, özellikle politika yapımının ilk aşamalarında, oldukça yenilikçi politikalar oluşturabilen yüksek bir işbirliği kapasitesi ortaya koymaktadır. Kümelenmiş ağlar ise, sektörlerarası mütaaların olduğu "küçük platformlar" üzerinden politika yapımını dolaylı olarak etkilemektedir. Ek olarak, çıkar müzakerelerine birer kanal olarak hizmet eden, iş temelli birlikler gibi halihazırda mevcut olan aktörlerin ağları; somut sonuçlar doğuran ve politikanın etkinliğine katkıda bulunan dayanıklı politika araçlarına dönüşmektedir. Bu çalışma, geniş politik ve ekonomik çevredeki ağların kurumsal içiçe geçmişliğinin, işbirliğinin sürerliliği ve etkinliği açısından, özellikle de ağların kırılgan bir politika yapımını gösterdiği durumlarda, kritik olduğunu göstermektedir. Teorik açıdan ise, bu çalışma ağ analizinde yeni-kurumsalcı bir yaklaşımın yararlı olduğunu öne sürmektedir.