Türk kamu yönetimi gelişimi çerçevesinde bağımsız idari otoriteler ve BDDK örneği

TÜRK KAMU YÖNETİMİ ÇERÇEVESİNDE BAĞIMSIZİDARİ OTORİTELER VE BDDK ÖRNEĞİÖZET1980'li yıllara doğru, dünyada yeni bir dünya düzeninden bahsetmek mümkündür.Bu düzendeki baş faktörler olarak teknoloji ve iletişimdeki gelişmeler, üretimyapısındaki değişimler ve genel olarak küreselleşme ve özelleştirme olarak nitelenensüreçler söz konusudur. Genel olarak özelleştirme olarak adlandırılan ?devletfaaliyetlerinin daraltılması? sürecinde, devletin çekildiği ve özel uzmanlık gerektirenalanlardaki düzenleme ve denetleme işlevlerinin sağlıklı yürütülmesi amacı, gereksiyasetin gerekse özel çıkar çevrelerinin etkisinden bağımsız ve tarafsız kuruluşlarınortaya çıkmasına yol açmıştır.Böylece bağımsız idari otoriteler olarak adlandırılan ve dünyada gittikçeyaygınlaşan yeni bir yapılanma gündeme gelmiştir. Bu kurumlar siyasi iktidarınkamusal yaşamın duyarlı alanlarındaki etkilerini azaltmak isteği ile doğal tekellerinözelleştirilmesi sonucu ilgili sektörü düzenlemek ve denetlemeye yönelik olarakkurulmaktadırlar. Bunların genel olarak düzenleme yetkisine, gözetim ve denetim ileyaptırım uygulama yetkilerine, danışma işlevleri ve uyuşmazlık çözme gibi yetki veişlevlere sahip oldukları söylenebilir. Ancak yapısal ve işlevsel özellikleriyle özgünyapıdaki bu kurumların tam anlamıyla bağdaşık özellikleri de yoktur. Başka bir deyişlefarklı ülkelerde farklı yapılar görülürken, aynı ülkelerde farklı yapılar da söz konusuolabilmektedir.Nitekim Türk kamu yönetim sistemi içerisinde de BİO'ların statüleri tartışmakonusudur. Kesin olan ise, bağımsız idari otoritelerin hiyerarşik ve vesayet denetiminesahip olmayıp, eylem ve işlevlerinde bağımsız olduklarıdır. Ancak bu bağımsızlıkmutlak bir bağımsızlık değil olmayıp yasal ve mali açıdan denetlenmelerine olanakverir.BDDK bir bağımsız idari otorite örneğidir. Ülkemizde bankacılık sektöründekarşılaşılan problemler ve bunun sonucunda oluşan risklerin ortadan kaldırılması içinkurulmuştur. Bu çalışmanın son bölümünde Bankacılık Düzenleme ve DenetlemeKurumunun yapısı ve faaliyetleri ortaya konulmaya çalışılmıştır.Yazgım DEMİR