Büyükşehir belediyeleri ile ilçe belediyeleri arasındaki ilişkilerin Malatya örneğinde incelenmesi

Türkiye'de son yıllarda yerel yönetimlerde özellikle büyükşehir belediyesi yapısında önemli reformlar gerçekleşmiştir. Bu bağlamda hükümetin ortaya koyduğu en temel düzenleme, 6360 sayılı Kanun'dur. Bu Kanun ile 30 ilde büyükşehir belediyesi kurularak bu belediyelerin sınırları il mülki sınırlarına genişletilmiştir. Ayrıca büyükşehir belediyesi sınırları içerisinde yer alan ilçe belediyeleri büyükşehir ilçe belediyelerine dönüştürülmüştür. Büyükşehir belediyelerinin hizmet alanlarının il mülki sınırı olarak belirlenmesi neticesinde büyükşehirlerde; büyükşehir belediyesi ile ilçe belediyeleri arasında kurumsal alanda, meclis karar mekanizmasında, görev, yetki ve kaynak paylaşımında iyi yönetilmesi gereken alanlar oluşmuştur. Bu çalışmada Büyükşehir belediyesi ile ilçe belediyeleri arasındaki ilişkiler, bu başlıklar çerçevesinde incelenmiştir. Araştırmanın amacı, belediye meclis üyelerinin gözünden Malatya Büyükşehir Belediyesi ile ilçe belediyeleri arasındaki ilişkileri betimlemek varsa sorunları ortaya koyarak meclis üyelerinin bu sorunların çözümü için ortaya koydukları çözüm önerilerini aktarmaktır. Bu çalışma, teorik ve alan araştırması olmak üzere iki ana bölümden oluşmaktadır. Birinci bölümde, öncelikle büyükşehir belediye yönetimi ile ilçe belediye yönetimi hakkında bilgiler verilerek büyükşehir belediyesi ile ilçe belediyeleri arasındaki ilişki müfredata uygun bir şekilde kurumsal yapıdan kaynaklanan ilişkiler, meclis karar alma mekanizmasından kaynaklanan ilişkiler, görev, yetki ve kaynak paylaşımı olmak üzere dört alt başlıkta derinlemesine incelenmiştir. İkinci bölümde, Malatya ili alan çalışması kapsamında büyükşehir belediyesi ile ilçe belediyeleri arasındaki ilişkinin kaynaklarını belirlemek suretiyle ilişkinin esas aktörleri yani meclis üyeleri gözünden Malatya Büyükşehir Belediyesi ile ilçe belediyeleri arasındaki ilişkiyi incelemek amacıyla hazırlanan ve uygulanan mülakat çalışmasına yer verilmiştir. Mülakat sonucunda elde edilen bulgular, değerlendirilerek büyükşehir belediyesi ile ilçe belediyeleri arasındaki ilişki betimlenmiş ve varsa sorunlar ortaya konularak önerilen alternatif uygulamalar aktarılmıştır.