Vergi affının vergi gelirlerini arttırma ve vergi adaletindeki rolü

Bu incelemenin amacı, ülkemizde son otuzüç yıldır yaşanan vergi af uygulamalarının vergi gelirleri ve adaleti üzerindeki etkilerinin ortaya konulmasıdır. Hukuk sistemi içinde vergi af yasalarına, Cumhuriyetin kurulduğu yıllardan bu yana başvurulduğu görülmüştür. Özellikle 1960 yılından başlamak üzere günümüze kadar çıkan vergi af yasaları incelememizin konusunu oluşturmuştur. Devletin gelir kaynaklarının büyük bir kısmını oluşturan vergi gelir lerinin kuşkusuz, sağlıklı ve istikrarlı bir yapıda olması herkes tarafın dan kabul edilmektedir. Vergi gelirlerinde istikrarın bozulmasının çeşitli etkenleri vardır. Bu etkenler arasında af yasalarının da yer aldığı görül müştür. İktisadi ve idari Bilimler Fakültesinin bana bu konuda araştırma fırsatı vermesi sonucunda, Anayasa, vergi hukuku ve ceza hukuku içinde vergi af yasalarının meşruluğu, vergi hukuku içerisinde af uygulamasının bağımsızlığı üzerinde durulmaya çalışılmıştır. Vergi hukukunda affa karşıt ve af yanlısı görüşlere de yer verilerek, normalde af yasaları vergide adalet prensibine ters düşmesine rağmen olağanüstü dönemlerde affın gerekliliği af yasalarına neden olan etken lerin ortadan kaldırılması için yapılması gereken çalışmalar açıklanmaya çalışılmıştır. Af yasalarının vergi gelirlerine etkisi konusunda yapmış olduğum incelemelerde, af yasalarının tam olarak uygulama sonuçlarının yetkili merciler tarafından tutulmadığı görülmüş, yıl sonu gerçekleşen vergi tahsilat rakamlarına ve vergi gelir çeşitleri yönünden incelenmeye çalı şılmıştır.