Vergi aflarının uzun dönemli vergi fonksiyonu üzerindeki etkisinin analizi

Genel olarak idari ve cezai yaptırıma maruz kalmadan mükelleflere vadesi geçen vergi borçlarını ödeme imkanı veren; belirli bir tutar ödeme yapma karşılığında önceki dönemlerdeki vergisel yükümlülüklerden kurtaran vergi düzenlemeleri iktisadi açıdan "Vergi Affı" olarak kavramlaştırılmaktadır. Türkiye'deki vergi afları, gerek vergi gerekse iktisat politikalarının bir aracı haline gelmiştir. Ülkemizde 2002-2018 yılları arasında sekiz kez vergi affına yönelik kanun yürürlüğe konulmuştur. Söz konusu kanunların gerekçelerinin, vergi gelirlerini artırmak olduğu görülmüştür. Bu çalışmanın amacı 2002-2018 döneminde Türkiye'de yürürlüğe konulan vergi aflarının vergi gelirleri üzerindeki etkisini analiz etmektir. Analizde, vergi aflarının amaç ve kapsamı dikkate alındığında kullanılan yöntem çerçevesinde hangi affın hangi dönemde etkisinin olup olmadığı da incelenmiş olmaktadır. Analizde, yöntem olarak yapısal kırılmalı birim kök ve tümleşme testleri kullanılmıştır. Yapılan analiz sonucunda, analize konu dönemde sadece 5811 sayılı Kanun ve 6111 sayılı Kanunun tahsil edilen vergileri artırdığı, diğer vergi aflarının vergi gelirleri üzerinde etkisi olmadığı ortaya konulmuştur.