Yerel yönetimlerde katılımcı bütçe perspektifinden kent konseylerinin bütçe algısı: Manisa Yunusemre Belediyesi Kent Konseyi örneği

Değişen kamu yönetimi anlayışıyla birlikte yerel yönetim bütçelerinin hazırlanma sürecine vatandaşların doğrudan katılımlarını sağlayan ve kamu harcamalarını izlemelerine olanak sağlayan bir model olarak katılımcı bütçeleme anlayışı gündeme gelmiştir. Toplumun yerel düzeyde katılımcılığını esas alan bu anlayış çerçevesinde halkın katılımının arttırılması ve bütçeleme sürecinde tercihlerini yansıtılmasında kent konseyleri önemli bir adımı oluşturmaktadır. Yerel yönetim bütçelerinin hazırlanması sürecinde kıt kaynakların etkin ve verimli kullanılabilmesi ve denetimlerinin sağlanabilmesi amacıyla katılımcı bütçeleme ile kent konseyleri arasında karşılıklı bir etkileşim söz konusudur. Dolayısıyla, yerel halkın katılımı ile oluşturulan kent konseylerinin bu süreç içerisindeki bütçe algılarını ölçmek ve yeterli bilgi ve beceriye sahip olup olmadığını belirmek çalışmanın odak noktasını oluşturmaktadır. Üzerinde durulması gereken temel nokta kent konseyi üyeleri kararlarını alırken bütçe algıları nasıldır: Bütçeyi biliyorlar mı? Süreci biliyorlar mı? Bunun ölçülmesi önemlidir. Çünkü bütçe ile ilgili bilgi sahibi olmayan bir konsey kıt kaynakların etkin kullanımı için doğru kararlar veremez. Demokrasinin gerçekleşebildiği en temel birimler yerel yönetimlerdeki kent konseyleridir ve kent konseyleri üyeleri bütçe hakkında yeterli bilgi ve beceriye sahip değil ise alınacak kararlarda kamu kaynaklarının israfı söz konusu olabilecektir. Çalışma üç bölümden meydana gelmektedir. İlk bölümde yönetim ve yönetişim kavramlarından hareketle yerel yönetim birimleri hakkında bilgi verilmiş ve katılım kavramı çerçevesinde halkın katılımının arttırılmasını esas alan katılımcı bütçeleme anlayışı ele alınmıştır. İkinci bölümde Türkiye'de katılımcı bütçelemeyi hayata geçirebilecek en önemli kurum olarak kent konseyleri hakkında bilgi verilmeye çalışılmıştır. Kent konseylerinin etkinliğinden bahsedilerek bütçe algıları ortaya konulmuştur. Çalışmanın son kısmında ise Manisa'nın iki merkez ilçesinden biri olan Yunusemre Belediyesi'nin Kent Konseyi üyeleri ile bir anket çalışması yapılmıştır. Elde edilen ve sayısal verilere dönüştürülen bulgular ışığında, SPSS paket programında gerekli analizleri yapılmıştır. Araştırma kapsamında bütçe sürecindeki önemlerinin farkında olup olmadıkları saptanmaya çalışılmış bu bağlamda mevcut bütçe bilgi düzeyleri ortaya konmuş ve öneriler getirilmeye çalışmıştır.