Küreselleşme sürecinde bütçe sistem ve uygulamalarındaki değişimler

Bütçe, belli bir dönemde devletin gelir ve giderlerini gösteren bir belgedir. Yasama organının yürütme organa verdiği yetkiyi gösteren bir kanundur. Kamunun kullandığı maliye politikası araçlarının önemli bir kısmı bütçede şekillenir. Bu bakımdan bütçelerin, siyasi, hukuki, ekonomik ve sosyolojik boyutları vardır.Bütçe hakkının gelişme süreci incelenirken yapılan ilk mücadelelerin keyfi vergi alınmasını önleyici düzenlemeler olduğu görülür. Toplum ile iktidar arasında kaynakların kullanımı konusunda yapılmış olan bir anlaşma sayılabilecek bütçe, kamu yönetiminde belirlenen amaçlara ulaşmak için kullanılan en etkili araçtır. Kamu yönetiminin başarısı bütçenin etkin kullanımı ile mümkün olmaktadır.Küreselleşme kavramı bütçeler dahil tüm kamu yönetiminde reforma gidilmesinin nedenlerinden biri olmuştur. Uluslararası karşılaştırmalara imkan verecek bütçe değişimleri kendini göstermiştir. Yeni düzende kamu yönetimi, devletin tek aktör kabul edildiği bir çerçeveden çıkmış, katılımcılık ve işbirliği, vatandaş odaklı yönetim, sivil toplum kuruluşlarının etkinliği şeklinde bir bütün oluşturan yeni ve geniş bir çevre edinmiştir.5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile desteklenen uygulamalardan olan hesap verilebilirlik ve kamuda yönetim sorumluluğu, mali saydamlık, stratejik planlama, performans esaslı bütçeleme, orta vadeli harcama programı, tahakkuk esaslı muhasebe gibi yeni düzenlemeler kamuda reform sürecine dahil edilmiştir. Kamusal kaynakların israfa yol açmadan etkin ve verimli kullanımı, kamuda sürekli değişen bilgi ve teknoloji sistemine ayak uyduracak insan kaynakları yönetimi giderek daha fazla önem kazanmaya başlamıştır.